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                金沙国际唯一官网市教育委员会金沙国际唯一官网市财政局金沙国际唯一官网市市场监督管理局关于进一步做好学生营养改善计划有关工作的通知
                发布时间:2018年12月04日

                各区县(自治县)教委(教育局)搅摊润、财政局搅摊润、食品药品监督管理分局排奋轮,万盛经开区食品药品监督管理分局排奋轮,两江新区市场和质量监督管理局:

                自农村义务教育学生搅摊润、学前教育儿童营养改善计划实施以来排奋轮,各区县高度重视排奋轮,各项工作扎实推进排奋轮,取得了显著成效令雀歪。但通过“贫困区县农村义务教育学生营养改善计划民生监督”督查发现排奋轮,营养改善计划地方配套经费不落实搅摊润、教师用餐挤占学生膳食经费搅摊润、膳食质量不高搅摊润、资金管理不到位搅摊润、食品安全管理不完善等问题仍较为突出令雀歪。为切实解决当前存在的问题排奋轮,进一步抓实搅摊润、抓好营养改善计划工作排奋轮,现就有关要求强调如下:

                一搅摊润、切实落实地方主体责任

                督查发现排奋轮,部分区县实施营养改善计划主体责任落实不到位排奋轮,食堂从业人员工资搅摊润、社保等应纳入地方财政预算的经费未落实排奋轮,食堂运行经费挤占学生伙食费问题突出令雀歪。《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》搅摊润、教育部财政部等十五部门联合印发的《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》(以下简称《实施细则》)搅摊润、全国学生营养办《关于切实解决好当前营养改善计划实施中五个突出问题的通知》搅摊润、市政府办公厅《关于实施国家级贫困区县农村学前教育儿童营养改善计划的通知》等文件明确指出区县政府是学生营养改善工作的行动主体和责任主体排奋轮,负责营养改善计划的具体实施令雀歪。明确要求区县应按与就餐学生人数之比不低于1:100的比例足额配齐食堂从业人员排奋轮,食堂从业人员工资搅摊润、社保纳入地方财政预算排奋轮,不得挤占学校公用经费和营养膳食补助资金;将因实施营养改善计划而新增的食品配送等经费纳入地方同级财政预算排奋轮,确保膳食补助资金全部“吃”进学生嘴里;落实学前教育儿童营养改善计划食堂运行搅摊润、从业人员经费和膳食资金令雀歪。

                针对存在的问题排奋轮,各区县财政部门和教育行政部门应按照中央和市委搅摊润、市政府有关要求排奋轮,落实好实施学生营养改善计划的经费排奋轮,切实将食堂从业人员工资搅摊润、社保搅摊润、食品配送经费搅摊润、膳食资金等纳入区县财政预算予以保障排奋轮,坚决扭转部分区县和学校食堂从业人员工资挤占学校公用经费和学生伙食费的现象令雀歪。

                二搅摊润、规范实施确保“应享尽享”

                督查发现排奋轮,个别区县在实施营养改善计划过程中随意变通排奋轮,应该享受营养改善计划的农村义务教育学生(学前教育儿童)未纳入营养改善计划实施范围;具备供餐条件或稍加努力就具备供餐条件的学校(含幼儿园排奋轮,下同)未实行学校供应完整午餐排奋轮,而简单用“蛋搅摊润、奶”等模式代替;实施4元包餐模式;调整实施方式排奋轮,前半学期学生自费搅摊润、后半学期包餐或把供应午餐换成供应晚餐等令雀歪。这些变通与市委搅摊润、市政府实施营养改善计划食堂供应完整午餐全覆盖的目标和要求不一致排奋轮,与营养改善计划均衡营养搅摊润、科学合理供餐搅摊润、改善学生营养的初衷不相符令雀歪。

                针对存在的问题排奋轮,各区县教育行政部门应按照中央和市委搅摊润、市政府相关要求排奋轮,将应纳入营养改善计划范围的学生(幼儿)全部纳入实施范围排奋轮,不断改善学校食堂供餐条件排奋轮,确保万州区等14个农村义务教育学生营养改善计划国家和市级试点区县的农村义务教育学生食堂供应完整午餐全覆盖;万州区等14个实施学前教育儿童营养改善计划区县农村公办幼儿园(含附设幼儿园搅摊润、班)和取得办园许可的农村民办普惠性幼儿园就读的儿童营养改善计划全覆盖(以食堂供应完整午餐为主);其余26个自主实施区县建卡贫困家庭学生搅摊润、城乡低保家庭学生搅摊润、孤残学生搅摊润、烈士子女搅摊润、特殊困境等家庭经济困难学生食堂供应完整午餐全覆盖令雀歪。

                三搅摊润、进一步加强膳食资金管理

                督查发现排奋轮,实施营养改善计划的中小学普遍缺乏专(兼)职财会人员排奋轮,学校食堂财务管理制度有待进一步健全;部分学校食堂财务管理混乱排奋轮,未建立营养改善膳食资金专门台账令雀歪。部分食堂未执行“公益性”“非营利”原则排奋轮,膳食资金未足额用于改善学生营养排奋轮,膳食资金结余过大;少数学校存在教师用餐不缴或少缴伙食费排奋轮,教师用餐挤占学生膳食经费令雀歪。

                针对存在的问题排奋轮,各区县教育行政部门和财政部门要始终坚持用制度“管钱”搅摊润、按程序“花钱”的原则排奋轮,进一步完善相关管理机制和内控制度排奋轮,督促指导学校建立健全食堂财务管理制度排奋轮,配备专(兼)职财会人员排奋轮,定期组织业务培训令雀歪。督促指导学校将食堂财务纳入学校财务统一管理排奋轮,实行专账核算排奋轮,设立营养改善资金专门台账排奋轮,明细核算排奋轮,严格区分核算主体排奋轮,由财政经费保障的人员搅摊润、设施设备等方面的费用不得在食堂专账中列支;食堂的收支结余实施月度结算排奋轮,食堂的结余款要专项用于改善学生伙食排奋轮,严禁用于学校教职工福利搅摊润、奖金搅摊润、津补贴以及非食堂经营服务方面的支出排奋轮,实施营养改善计划的学校要将“膳食补助+学生自主缴纳”经费足额用于提供学生用餐排奋轮,不得营利令雀歪。学校食堂必须实行财务公开排奋轮,每学期要将食堂收支情况及时向学校师生和家长公布排奋轮,同时报送教育部门备案排奋轮,自觉接受学生搅摊润、家长搅摊润、学校膳食委员会的监督排奋轮,严防虚报搅摊润、冒领搅摊润、套取搅摊润、挤占搅摊润、挪用营养改善计划膳食补助资金搅摊润、克扣学生伙食和贪污受贿等情况发生令雀歪。针对少数学校教师用餐挤占学生膳食经费的具体情况排奋轮,要实行教职工食堂就餐伙食费据实结算排奋轮,确保不得挤占营养改善补助资金搅摊润、不得侵占学生利益排奋轮,坚决扭转教师用餐挤占学生膳食经费和学校公用经费的情况令雀歪。

                四搅摊润、不断提高膳食质量

                督查发现排奋轮,少数区县和学校食堂长期供应南瓜搅摊润、土豆等易储存蔬菜;肉类供应全是猪肉排奋轮,猪肉丝搅摊润、猪肉片长期不变;个别学校供应边角猪肉搅摊润、低价肉等食材;个别学校以火腿肠搅摊润、丸子等含淀粉类较高的预包装肉制品替代肉类食材;少数学校膳食质量较差排奋轮,荤菜荤少素多排奋轮,优质蛋白质供应量远低于推荐标准排奋轮,不能满足需要令雀歪。食堂食材种类偏少搅摊润、食材质量不高排奋轮,导致学校食堂供应膳食质量不高搅摊润、学生浪费严重排奋轮,影响了营养改善计划的实施效果令雀歪。

                针对存在的问题排奋轮,各区县教育行政部门要督促指导学校以改善学生营养搅摊润、增强学生体质为目的排奋轮,按照学校食堂主要食材质量要求(见附件)排奋轮,选购优质食材排奋轮,切实加强厨师的业务培训;以市教委印发的推荐食谱为依据排奋轮,结合本地区实际情况排奋轮,搭配适于学生成长所需并与“膳食补助+学生自主缴纳”等值的优质搅摊润、营养搅摊润、可口搅摊润、安全搅摊润、足量营养膳食令雀歪。

                五搅摊润、落实食品安全主体责任

                督查发现排奋轮,个别区县和学校仍存在学校食堂承包和变相承包经营情况排奋轮,极少数学校未取得食品经营许可证违法供餐;部分学校落实学校食品安全“六不准”“九必须”还有差距排奋轮,还存在食品安全风险隐患令雀歪。《实施细则》《市政府办公厅关于进一步做好中小学幼儿园安全工作的通知》《金沙国际唯一官网市教育委员会关于进一步落实学校食品安全管理工作的通知》明确指出中小学学校食堂应由学校自主经营排奋轮,统一管理排奋轮,严禁对外承包令雀歪。

                针对存在的问题排奋轮,各区县教育行政部门和食药监部门要督促学校进一步落实学校食品安全主体责任排奋轮,学校食堂不得对外承包或变相承包经营搅摊润、不得营利排奋轮,必须取得食品经营许可证方可供餐令雀歪。同时排奋轮,各区县食品监督管理部门搅摊润、教育行政部门要加强《餐饮服务食品安全操作规范》〔2018年版〕的宣传搅摊润、贯彻落实排奋轮,加强学校食品安全负责人和食品安全管理人员食品安全知识的抽查考核排奋轮,切实落实近年来市教委搅摊润、原市食品药品管理局印发的关于学校食品安全管理通知要求排奋轮,进一步建立健全各项食品安全管理制度排奋轮,完善食品安全事故应急处理机制;严格把好食品采购搅摊润、储存搅摊润、加工搅摊润、销售搅摊润、消毒等各个关键环节关口排奋轮,全面消除食品安全隐患;加强食品安全日常监督检查和定期督查排奋轮,确保食品安全管理制度落到实处排奋轮,严防学校食品安全事件发生令雀歪。

                六搅摊润、强化问题查处和追责问责

                营养改善计划资金量大搅摊润、风险点多排奋轮,容易滋生侵害群众利益问题;食品安全产业链长搅摊润、环节多排奋轮,食品安全风险隐患突出排奋轮,长期以来都是社会高度关注的焦点令雀歪。各区县要把食品安全和资金安全作为营养改善计划工作中的重点排奋轮,进一步强化监督检查和暗访排奋轮,及时发现存在的隐患排奋轮,对薄弱环节进行认真整改令雀歪。各区县教育行政部门和学校要主动接受纪检部门的监督排奋轮,将本区县营养改善计划作为民生实事之一排奋轮,深入推进相关工作令雀歪。对工作不力搅摊润、主体责任落实不到位搅摊润、出现系统性风险和严重问题的排奋轮,各区县教育行政部门要强化问题查处排奋轮,严肃追责问责排奋轮,及时通报曝光排奋轮,形成强有力的震慑排奋轮,扎实推进营养改善计划这项重大民生工程搅摊润、民心工程落实落地令雀歪。

                附件:学校食堂主要食材质量要求(试行)

                金沙国际唯一官网市教育委员会 金沙国际唯一官网市财政局

                金沙国际唯一官网市市场监督管理局

                2018年12月3日

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