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                金沙国际唯一官网市人民政府关于加快学前教育发展的意见
                发布时间:2011年06月27日

                各区县(自治县)人民政府排奋轮,市政府各部门排奋轮,有关单位:    

                    发展学前教育排奋轮,事关儿童的健康成长排奋轮,事关千家万户的切身利益排奋轮,事关国家和民族的未来令雀歪。为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔201141号)和《金沙国际唯一官网市中长期城乡教育改革和发展规划纲要(20102020年)》有关要求排奋轮,促进我市学前教育事业加快发展排奋轮,全面提高学前教育普及程度和保教质量排奋轮,现就加快我市学前教育发展提出如下意见:  

                一搅摊润、目标任务  

                    把发展学前教育摆在更加重要的位置排奋轮,坚持学前教育的公益性和普惠性原则排奋轮,坚持政府主导搅摊润、社会参与搅摊润、公办民办并举的多元化办园体制排奋轮,着力构建“广覆盖搅摊润、保基本搅摊润、多形式搅摊润、有质量”的学前教育服务体系排奋轮,推进我市学前教育又好又快发展令雀歪。  

                实施学前教育三年行动计划排奋轮,充分利用闲置教育资源排奋轮,改扩建一批城乡幼儿园排奋轮,依托小学附设一批幼儿园(班)排奋轮,适当新建一批城乡幼儿园令雀歪。到2013年排奋轮,确保每个乡镇至少有1所乡镇中心幼儿园或中心校附设幼儿园排奋轮,城镇普惠性社区幼儿园达到城镇幼儿园总数的60%排奋轮,民办幼儿园数量占学前教育机构总数的70%;全面普及学前两年教育排奋轮,学前三年教育毛入园率达到78%排奋轮,基本解决幼儿“入园难”问题令雀歪。到2015年排奋轮,基本普及学前三年教育排奋轮,毛入园率达到80%03岁婴幼儿教育指导服务体系基本建立排奋轮,师资队伍整体素质显著提升排奋轮,保教质量明显提高令雀歪。  

                二搅摊润、工作措施  

                (一)科学规划城乡学前教育布局  

                按照因地制宜搅摊润、就近入园的原则排奋轮,充分考虑城乡人口分布和流动趋势排奋轮,科学规划幼儿园布局排奋轮,方便幼儿就近入园入托令雀歪。  

                    在旧城改造搅摊润、新区开发和新农村建设过程中排奋轮,严格按照《金沙国际唯一官网市城乡规划公共服务设施规划导则》要求的服务范围搅摊润、服务人口搅摊润、选址条件搅摊润、教育设施配置标准设置幼儿园(点)令雀歪。  

                适应城镇化率不断提高和户籍制度改革需要排奋轮,建立学前幼儿生源预测机制排奋轮,在旧城改造搅摊润、公租房建设以及二环内主城拓展区排奋轮,合理设置幼儿园排奋轮,满足新增城镇人口搅摊润、转户居民子女搅摊润、进城务工人员随迁子女和其他流动人口子女的入园需求令雀歪。  

                (二)以区县(自治县)政府投入为主扩大农村学前教育资源  

                农村乡镇要充分利用闲置校舍和富余公共资源优先改扩建一批乡镇中心幼儿园排奋轮,依托中心小学附设一批幼儿园排奋轮,在交通便利搅摊润、人口密集的地区新建一批幼儿园排奋轮,确保每个乡镇有一所中心幼儿园或中心小学附设幼儿园令雀歪。  

                利用闲置校舍和富余公共资源举办幼儿园(班)排奋轮,依托村校附设幼儿园(班)令雀歪。在交通不便的边远山区排奋轮,可由乡镇中心幼儿园(中心校附设幼儿园)采取办分园搅摊润、设幼儿班(点)排奋轮,相邻村联办幼儿园(班)等形式排奋轮,提供灵活多样的学前教育服务排奋轮,保障农村儿童入园令雀歪。  

                积极改善农村幼儿园保教条件排奋轮,配备基本的保教设施搅摊润、玩教具搅摊润、幼儿读物等令雀歪。建立健全学前教育以城带乡的帮扶机制排奋轮,开展幼儿教师支教活动排奋轮,加强城乡幼儿园园长搅摊润、教师双向交流排奋轮,促进农村学前教育水平不断提高令雀歪。  

                (三)以民办为主发展城镇社区幼儿园  

                城镇社区以民办为主排奋轮,多渠道搅摊润、多形式搅摊润、多元并举发展社区幼儿园令雀歪。  

                鼓励和支持社会力量以多种形式举办幼儿园排奋轮,引进和培植优质民办幼儿园令雀歪。支持优质幼儿园通过兼并搅摊润、联办搅摊润、办分园搅摊润、委托管理等形式实行集团化管理排奋轮,满足人民群众对多样化学前教育需求令雀歪。  

                在旧城改造和新区开发过程中排奋轮,严格按照国家有关规定配套建设幼儿园令雀歪。小区配套幼儿园与小区建设同步规划搅摊润、同步建设搅摊润、同步验收搅摊润、同步交付使用令雀歪。对未按规定配套幼儿园的小区排奋轮,规划部门不予审批排奋轮,建设部门不予验收令雀歪。  

                城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排排奋轮,由公办幼儿园举办分园或委托办成普惠性民办幼儿园令雀歪。对闲置和挪作他用的小区配套幼儿园要进行清理整顿排奋轮,恢复办园令雀歪。  

                (四)落实民办学前教育发展扶持政策  

                    落实民办幼儿园在土地搅摊润、建设等方面的优惠政策令雀歪。民办幼儿园新建搅摊润、改扩建用地可采用划拨方式取得令雀歪。民办幼儿园在校舍建设涉及的城市建设配套费等行政性搅摊润、服务性收费及供电搅摊润、供水搅摊润、供气等方面排奋轮,均与公办幼儿园享有同等待遇令雀歪。  

                经教育行政主管部门批准的民办幼儿园排奋轮,按物价部门批准的项目和标准收取的教育劳务收入排奋轮,免征营业税令雀歪。  

                制定将民办幼儿园纳入微型企业扶持的办法令雀歪。民办幼儿园可用非教学资产作抵押和保教费收费权作质押向银行申请贷款令雀歪。鼓励金融机构向民办幼儿园提供灵活多样的信用贷款支持令雀歪。  

                出台普惠性民办幼儿园扶持政策令雀歪。鼓励区县(自治县)通过减免租金搅摊润、以奖代补等方式排奋轮,引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务排奋轮,扩大普惠性学前教育资源的覆盖面令雀歪。  

                民办幼儿园在审批登记搅摊润、分类定级搅摊润、评估指导搅摊润、资格认定搅摊润、表彰奖励等方面与公办幼儿园同等对待排奋轮,并给予适当倾斜令雀歪。  

                积极推行民办幼儿教师人事代理制度排奋轮,民办幼儿教师在职称评定搅摊润、评优晋级等方面享受公办幼儿教师同等待遇令雀歪。  

                (五)建立普惠性幼儿园奖补机制  

                农村乡镇中心幼儿园搅摊润、中心校附设幼儿园和村幼儿园建设以区县(自治县)投入为主排奋轮,市财政将安排专项补助资金排奋轮,对改扩建农村乡镇中心幼儿园搅摊润、中心校附设幼儿园搅摊润、新建中心幼儿园和较大规模的村幼儿园的给予奖补排奋轮,重点向渝东北搅摊润、渝东南地区和扶贫开发重点区县(自治县)倾斜令雀歪。  

                积极探索建立普惠性社会办园奖补机制令雀歪。对达到办园基本标准排奋轮,面向大众排奋轮,收费不高于同类公办幼儿园收费标准或接受当地政府指导价的普惠性社会办园排奋轮,区县(自治县)财政要给予教育教学设施设备专项补助排奋轮,市财政给予适当奖励令雀歪。  

                (六)建立入园贫困幼儿资助政策  

                对城乡低保家庭幼儿搅摊润、孤儿和残疾幼儿等学前儿童接受普惠性学前教育给予生活补助排奋轮,经费由市和区县(自治县)财政按比例共同分担令雀歪。  

                支持有条件的区县(自治县)逐步减免在园贫困幼儿保教费排奋轮,提高生活费补助标准排奋轮,确保贫困家庭幼儿不因贫困而失学令雀歪。鼓励社会各界搅摊润、企事业单位及个人对学前教育捐资助学令雀歪。  

                (七)加强学前教育师资队伍建设  

                制定幼儿园编制标准排奋轮,核定编制排奋轮,逐步配齐配足幼儿园教师和保育人员令雀歪。严格幼儿教师资格准入制度令雀歪。建立保教人员持证上岗制度令雀歪。鼓励高校优秀学前教育专业毕业生到农村幼儿园任教令雀歪。中小学富余教师经培训合格后可转入学前教育任教令雀歪。  

                扩大本科搅摊润、专科(高职)搅摊润、中专(职高)学前教育专业招生规模排奋轮,重点办好在渝师范类高校学前教育专业排奋轮,开展中专(职高)学前教育专业办学质量评估排奋轮,提高学前教育师资培养质量令雀歪。  

                3年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员专业培训排奋轮,确保每位幼儿园园长和教师完成不少于216学时的培训令雀歪。实施骨干教师(园长)培养工程令雀歪。  

                将民办幼儿园教师培训与公办幼儿园教师一起纳入师资培训和继续教育管理体系排奋轮,由教育行政部门统一管理令雀歪。  

                进一步完善幼儿园教职工工资保障办法搅摊润、专业技术职称(职务)评聘机制和社会保障政策令雀歪。对长期在农村基层和艰苦偏远地区工作的公办幼儿教师排奋轮,在绩效工资核定与发放中要实行倾斜政策令雀歪。对优秀幼儿园园长搅摊润、教师进行表彰令雀歪。  

                (八)加强幼儿园规范化管理  

                建立健全幼儿园资格准入制度和退出机制令雀歪。进一步修订完善幼儿园办园标准排奋轮,区县(自治县)教育行政主管部门负责审批各类幼儿园排奋轮,重点对办园条件搅摊润、办园资质搅摊润、经费保障和管理搅摊润、办园方向等进行审核令雀歪。  

                任何单位和个人未取得办园许可证和未办理登记注册手续排奋轮,不得举办幼儿园令雀歪。对无证办园的排奋轮,要全面排查排奋轮,加强指导排奋轮,督促整改令雀歪。整改后仍未达到保障幼儿安全搅摊润、健康等基本要求的排奋轮,要依法予以取缔排奋轮,并妥善分流和安置幼儿令雀歪。  

                健全幼儿园动态监测机制排奋轮,建立幼儿园信息管理系统排奋轮,完善学前教育等级管理制度和年检制度令雀歪。  

                完善校园及周边综合治理工作联动机制排奋轮,建立覆盖城乡的安全防护体系排奋轮,预防和制止侵害幼儿权益的恶性案件发生令雀歪。  

                加强幼儿园收费管理排奋轮,公办幼儿园实行政府定价排奋轮,民办幼儿园实行“成本核算搅摊润、收费备案”令雀歪。严格执行幼儿园收费公示制度排奋轮,坚决查处乱收费令雀歪。  

                (九)提高学前教育保教质量  

                遵循幼儿身心发展规律排奋轮,面向全体幼儿排奋轮,关注个体差异排奋轮,坚持以游戏为基本活动排奋轮,保教结合排奋轮,寓教于乐排奋轮,防止和纠正学前教育小学化倾向排奋轮,提高幼儿保教质量排奋轮,促进幼儿快乐健康成长令雀歪。  

                开展幼儿膳食营养搅摊润、体格锻炼搅摊润、健康检查搅摊润、卫生消毒搅摊润、疾病预防等基本卫生保健服务排奋轮,幼儿安全卫生和健康得到有效保障令雀歪。健全学前教育教研指导网络排奋轮,加强对幼儿园保教工作指导令雀歪。促进幼儿园教育和家庭教育的紧密结合排奋轮,全面提高保教质量令雀歪。建立学前教育资源库排奋轮,加强优质学前教育资源开发和应用排奋轮,促进城乡学前教育资源共享令雀歪。建立幼儿园保教质量评估监管体系排奋轮,完善行业自律搅摊润、教育部门监管搅摊润、家长和社会监督的幼儿园质量监控体系令雀歪。  

                三搅摊润、组织保障  

                (一)加强组织领导  

                按照“市级统筹搅摊润、区县(自治县)负责搅摊润、分级管理”的学前教育管理体制排奋轮,市政府负责统筹规划全市学前教育工作排奋轮,制定学前教育政策和发展规划排奋轮,加强宏观调控和监督指导令雀歪。各区县(自治县)人民政府要切实加强对学前教育工作的领导排奋轮,把解决“入园难”作为当前改善民生和推动教育改革发展的重要任务排奋轮,把学前教育工作列入工作计划排奋轮,纳入重要议事日程令雀歪。建立市搅摊润、区县(自治县)人民政府学前教育联席会议制度排奋轮,加强统筹协调排奋轮,及时研究学前教育发展的相关政策排奋轮,协调解决热点搅摊润、难点问题令雀歪。  

                各区县(自治县)人民政府和市政府有关部门要切实加强组织领导排奋轮,加大学前教育工作力度令雀歪。市政府有关部门要抓紧制定出台相关配套政策排奋轮,建立多部门协同推进学前教育工作的机制排奋轮,形成工作合力令雀歪。教育行政主管部门要尽快完善学前教育相关政策排奋轮,制定标准排奋轮,充实管理搅摊润、教研力量排奋轮,加强对学前教育的监督管理和科学指导;发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规划排奋轮,支持幼儿园建设发展;财政部门要加大学前教育经费投入排奋轮,加强对学前教育经费使用的监督管理排奋轮,提高经费使用效益;城乡建设搅摊润、国土和规划等部门负责幼儿园的规划搅摊润、用地与建设;机构编制部门负责制定编制标准排奋轮,核定幼儿园教职工编制;人力社保部门制定幼儿园教职工人事(劳动)搅摊润、工资待遇搅摊润、社会保障和技术职称(职务)评聘政策;综治搅摊润、公安部门要加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导排奋轮,整治搅摊润、净化周边环境;卫生部门负责监督和指导幼儿园卫生保健工作令雀歪。  

                (二)强化经费保障  

                各区县(自治县)人民政府要将学前教育经费列入财政预算排奋轮,新增教育经费向学前教育倾斜令雀歪。制定公办幼儿园生均公用经费标准和生均公用经费拨款标准令雀歪。完善学前教育成本政府投入搅摊润、社会投入和家庭合理分担的机制令雀歪。  

                (三)严格监督考核  

                要将学前教育事业规划建设搅摊润、财政投入搅摊润、队伍建设等作为区县(自治县)人民政府履行教育工作职责的重要内容排奋轮,列入政府任期目标责任和考核范围令雀歪。开展普及学前三年教育合格区县(自治县)评估验收工作令雀歪。  

                                 二○一一年六月二十七日  

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