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                国务院教育督导委员会办公室关于印发深化教育督导改革转变教育管理方式意见的通知
                发布时间:2014年02月19日

                 

                国教督办〔20143

                  

                各省搅摊润、自治区搅摊润、直辖市教育厅(教委)搅摊润、教育督导部门排奋轮,新疆生产建设兵团教育局搅摊润、教育督导部门:

                《深化教育督导改革转变教育管理方式的意见》已经国务院教育督导委员会第一次会议审议同意排奋轮,现印发给你们排奋轮,请认真贯彻执行令雀歪。

                附件:深化教育督导改革转变教育管理方式的意见

                 

                 

                                  国务院教育督导委员会办公室

                                        2014年2月7

                 

                抄送:各省搅摊润、自治区搅摊润、直辖市人民政府办公厅排奋轮,新疆生产建设兵团办公厅

                附件

                 

                深化教育督导改革

                转变教育管理方式的意见

                 

                为贯彻党的十八大及十八届二中搅摊润、三中全会精神排奋轮,落实教育规划纲要和《教育督导条例》要求排奋轮,保障教育法律搅摊润、法规搅摊润、规章和国家教育方针搅摊润、政策贯彻执行排奋轮,实施素质教育排奋轮,提高教育质量排奋轮,促进教育公平排奋轮,推动教育事业科学发展排奋轮,现就深化教育督导改革排奋轮,全面加强教育督导工作排奋轮,提出如下意见令雀歪。

                一搅摊润、深化教育督导改革是转变教育管理方式的重大举措

                1.教育督导是教育管理的重要内容令雀歪。教育督导是《教育法》规定的教育基本制度之一令雀歪。改革开放以来排奋轮,教育督导在保障“两基”历史任务完成搅摊润、推进义务教育均衡发展搅摊润、推动重大教育政策项目落实搅摊润、促进学校教育教学水平提高搅摊润、督促教育热点难点问题解决搅摊润、开展教育质量评估监测搅摊润、科学服务教育决策等方面排奋轮,发挥了不可替代的作用排奋轮,做出了重要贡献令雀歪。实践证明排奋轮,教育督导是教育管理的重要组成部分排奋轮,是实施依法治教的重要环节排奋轮,是保障教育改革发展的重要手段令雀歪。

                2.深化教育督导改革是推进教育事业发展的必然选择令雀歪。督促政府切实履行教育职责排奋轮,优先发展教育事业;指导学校规范办学行为排奋轮,全面实施素质教育排奋轮,提高教育教学质量;开展各级各类教育质量监测评价等排奋轮,对深化教育督导改革搅摊润、充分发挥教育督导作用排奋轮,提出了新的要求令雀歪。解决长期困扰教育发展的突出问题排奋轮,及时回应社会关切排奋轮,维护教育发展良好局面排奋轮,对加强教育督导排奋轮,提出了新的期盼令雀歪。

                3.深化教育督导改革是落实《教育督导条例》的新要求令雀歪。《教育督导条例》系统设计了教育督导制度排奋轮,丰富了教育督导内涵排奋轮,扩大了教育督导范围排奋轮,规范了教育督导类型和程序排奋轮,为开展各级各类教育督导提供了法律依据令雀歪。实现对各级各类教育的督导排奋轮,必须完善督导制度体系排奋轮,健全督导机构排奋轮,加强督学队伍排奋轮,强化问责排奋轮,充分发挥督导作用令雀歪。

                4.深化教育督导改革是转变政府职能的突破口令雀歪。深化教育综合改革排奋轮,转变教育管理方式排奋轮,建设服务型政府排奋轮,要理顺政府搅摊润、学校和社会的关系排奋轮,深入推进管办评分离令雀歪。政府既要切实履行教育统筹规划搅摊润、制度设计和政策引导职责排奋轮,也要加强教育监督搅摊润、指导和服务令雀歪。深化教育督导改革排奋轮,是加强教育监督搅摊润、指导和服务的重要抓手令雀歪。

                5.深化教育督导改革具备良好条件令雀歪。教育规划纲要颁布后排奋轮,各地结合实际积极开展教育督导体制机制改革试点排奋轮,取得了初步成效排奋轮,积累了不少经验令雀歪。2012年排奋轮,国务院颁布实施《教育督导条例》排奋轮,成立国务院教育督导委员会排奋轮,教育督导从法律法规搅摊润、体制机制两个方面取得重要突破排奋轮,为深入推进改革奠定了坚实基础令雀歪。

                二搅摊润、深化教育督导改革的总体思路和工作目标

                6.总体思路令雀歪。贯彻党的十八大和十八届二中搅摊润、三中全会精神排奋轮,落实教育规划纲要和《教育督导条例》排奋轮,按照决策搅摊润、执行搅摊润、监督既相互制约又相互支持的原则和强化国家教育督导搅摊润、深入推进管办评分离的要求排奋轮,立足我国实际排奋轮,借鉴国际经验排奋轮,建立督促地方政府依法履行教育职责的督政机制搅摊润、指导各级各类学校规范办学提高教育质量的督学体制搅摊润、科学评价教育教学质量的评估监测体系排奋轮,形成督政搅摊润、督学搅摊润、评估监测三位一体的教育督导体系排奋轮,为促进教育事业科学发展搅摊润、办好人民满意的教育提供制度保障令雀歪。

                7.工作目标令雀歪。督政——建立地方政府履行教育职责督导评价机制排奋轮,严格落实问责制度排奋轮,引导地方政府优先发展教育事业排奋轮,提高基本公共教育服务能力和水平令雀歪。督学——完善督学队伍管理排奋轮,实行督学责任制排奋轮,监督指导各级各类学校规范办学行为排奋轮,全面提高教育质量令雀歪。评估监测——建立教育督导部门归口管理搅摊润、专业机构提供服务搅摊润、社会组织多方参与的专业化教育质量评估监测体系排奋轮,对各级各类教育进行科学搅摊润、系统搅摊润、权威的评估监测排奋轮,为改进教育教学搅摊润、管理搅摊润、决策提供依据和支撑令雀歪。

                三搅摊润、深化教育督导改革的主要任务

                8. 认真开展政府履行教育职责督导令雀歪。督促地方政府切实履行教育职责排奋轮,是推进教育事业发展的有效办法令雀歪。要重点做好四项工作:一是建立地方政府履行教育职责督导制度排奋轮,开展对地方政府统筹规划搅摊润、政策引导搅摊润、监督管理和提供公共教育服务等履行教育职责情况的综合督导令雀歪。二是建立专项督导制度排奋轮,就一些普遍性问题和教育重点工作排奋轮,开展专项督导令雀歪。建立重大教育突发事件督导制度排奋轮,根据事件级别排奋轮,合理划分督导职责排奋轮,有效开展督导排奋轮,督促地方政府和学校妥善应对和解决令雀歪。三是做好义务教育均衡发展督导工作令雀歪。按照教育部《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》要求排奋轮,继续做好县域义务教育均衡发展督导认定排奋轮,加快推进义务教育均衡发展排奋轮,大力促进教育公平令雀歪。建立省级义务教育均衡发展工作考核评估制度排奋轮,开展省级政府统筹义务教育均衡发展工作考核评估令雀歪。四是建立对地方教育行政部门督导制度令雀歪。根据教育规划纲要及年度工作要点排奋轮,由上级教育督导部门对下级教育行政部门完成教育改革发展任务情况进行督导排奋轮,提高各级教育行政部门工作水平令雀歪。

                9.有效开展学校教育教学工作督导令雀歪。督学的根本任务排奋轮,是督导学校全面贯彻党的教育方针排奋轮,依法依规办学排奋轮,全面实施素质教育排奋轮,切实提高教育质量令雀歪。要重点做好四项工作:一是加强督学责任区建设令雀歪。各地要结合本地实际加强督学责任区制度建设排奋轮,合理规划本区域内督学责任区排奋轮,合理配备督学排奋轮,建立督学工作长效机制令雀歪。要建立中小学校责任督学挂牌督导制度排奋轮,实现中小学校责任督学挂牌督导全覆盖令雀歪。二是加强学校视导队伍建设令雀歪。建立学校视导员制度排奋轮,加强学校内部督导工作令雀歪。三是积极开展对各级各类学校教育教学质量搅摊润、办学条件搅摊润、规范办学行为和实施素质教育的督导评估排奋轮,督促指导学校全面贯彻党的教育方针排奋轮,坚持立德树人排奋轮,做好德育搅摊润、智育搅摊润、体育搅摊润、美育等工作排奋轮,促进学生全面发展搅摊润、健康成长成才令雀歪。四是针对教育热点难点问题排奋轮,认真开展专项督导排奋轮,促使问题有效解决排奋轮,特别是破解义务教育择校难题排奋轮,减轻学生课业负担排奋轮,及时回应社会关切令雀歪。

                10.科学开展教育质量评估监测令雀歪。科学的评估监测排奋轮,是发现问题的手段排奋轮,是有效开展督政搅摊润、督学工作的前提和基础令雀歪。要重点做好四项工作:一是统筹规划教育质量监测工作排奋轮,建立健全各级各类教育质量监测指标体系令雀歪。完善基础教育质量监测标准和工具令雀歪。建立县域义务教育均衡发展监测制度和对地方政府发展教育事业情况监测制度令雀歪。二是根据各级各类教育的发展现状和实际需要排奋轮,开展教育质量监测工作令雀歪。开展全国义务教育阶段学生学习质量监测以及学前教育搅摊润、高中阶段教育质量监测排奋轮,对高等教育搅摊润、职业教育依法办学搅摊润、教育质量及资源配置的情况进行监测令雀歪。三是培育和扶持一批专业评估机构排奋轮,引导社会力量参与教育质量评估监测令雀歪。四是加强教育质量监测国际交流排奋轮,积极参与国际组织的教育质量监测项目令雀歪。

                11.完善教育督导和评估监测结果使用制度令雀歪。提高教育督导的权威性和实效性排奋轮,必须完善教育督导和评估监测结果使用机制令雀歪。一是完善教育督导和评估监测报告发布制度排奋轮,规范流程排奋轮,丰富载体排奋轮,提高实效令雀歪。建立分级发布教育督导和评估监测报告制度排奋轮,由县搅摊润、市搅摊润、省和国家按年度发布督导和评估监测报告排奋轮,向社会公布督导和评估监测结果排奋轮,接受公众监督令雀歪。二是建立健全教育督导和评估监测的公示搅摊润、公告搅摊润、约谈搅摊润、奖惩搅摊润、限期整改和复查制度排奋轮,及时发现问题排奋轮,切实做好整改排奋轮,推动改进工作令雀歪。三是建立教育督导和评估监测问责机制令雀歪。强化教育督导和评估监测结果使用排奋轮,健全考核奖惩机制排奋轮,明确督导和评估监测结果是资源配置搅摊润、干部任免和表彰奖励等的重要依据令雀歪。

                四搅摊润、加强对教育督导改革工作的组织领导

                12.加强组织领导令雀歪。各级政府要高度重视教育督导改革工作排奋轮,将其列入重要议事日程排奋轮,统一研究部署排奋轮,及时解决困扰改革的体制机制等重大问题令雀歪。要结合本地实际排奋轮,研究具体实施方案排奋轮,统筹推进排奋轮,务求实效令雀歪。

                13.健全教育督导机构令雀歪。要合理划分教育行政部门内设机构的职责排奋轮,整合力量排奋轮,挖掘潜力排奋轮,尽快组建各级人民政府教育督导委员会及办公室排奋轮,并确保有效履行职责排奋轮,按照对各级各类教育实施督政搅摊润、督学搅摊润、评估监测三大职能开展工作令雀歪。

                14.整合评估监测机构和资源令雀歪。国家成立教育质量评估监测机构排奋轮,统筹开展全国教育质量评估监测工作令雀歪。各地教育部门要整合教育协会搅摊润、学会搅摊润、教研室以及其他具有教育评估监测职能的机构和资源排奋轮,实现教育督导部门的归口管理排奋轮,为系统开展各级各类教育质量评估监测奠定组织基础令雀歪。

                15.加强督学队伍建设令雀歪。完善督学管理制度令雀歪。各地结合实际配齐专职督学排奋轮,聘任一定比例的兼职督学排奋轮,完善国家搅摊润、省搅摊润、市搅摊润、县四级督学队伍令雀歪。加强督学队伍培训令雀歪。探索建立督学持证督导和督学资格制度令雀歪。

                16.保障教育督导经费令雀歪。把教育督导经费列入财政预算排奋轮,为深化教育督导改革搅摊润、全面加强督导工作提供保障令雀歪。


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