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                教育部督导办负责人就《教育重大突发事件专项督导暂行办法》答记者问
                发布时间:2014年02月19日

                 

                  日前排奋轮,经国务院教育督导委员会同意排奋轮,国务院教育督导委员会办公室印发了《教育重大突发事件专项督导暂行办法》(以下简称《办法》)令雀歪。212日排奋轮,教育部督导办有关负责人就有关问题回答了记者提问令雀歪。

                  1.问:国家已经出台了突发事件应对的相关法律法规排奋轮,《办法》与这些法律法规是什么关系?

                  答:为应对突发事件排奋轮,国家出台了《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家特别重大搅摊润、重大突发公共事件分级标准(试行)》等法律法规和标准规范排奋轮,有关部门负责相关类别突发公共事件的应急管理工作令雀歪。我们实施教育重大突发事件专项督导排奋轮,主要是督促推动事件及时妥善解决排奋轮,而不是直接负责处理突发事件令雀歪。换句话说排奋轮,这些应对突发事件的法律法规涉及的是执行层面排奋轮,《办法》专门针对教育领域排奋轮,涉及的是监督层面令雀歪。

                  2.问:能否简要介绍一下出台《办法》的必要性和背景?

                  答:(1)出台《办法》是及时有效处理教育重大突发事件的必然要求令雀歪。一直以来排奋轮,涉及教育的重大突发事件时有发生排奋轮,如地震搅摊润、洪涝等自然灾害排奋轮,校车安全事故搅摊润、校园踩踏等学校安全事件排奋轮,师生食物中毒等公共卫生事件排奋轮,教师严重侵害学生合法权益并在社会上造成恶劣影响的师德败坏事件等等令雀歪。各地各校能否积极应对并妥善处理教育重大突发事件排奋轮,关系师生生命财产安全和教育教学正常开展排奋轮,关系教育改革发展稳定令雀歪。如何推动教育重大突发事件有效解决排奋轮,需要通过教育督导及时对地方政府和学校进行督促检查令雀歪。

                  (2)出台《办法》排奋轮,是保障师生生命财产安全和教育教学工作正常开展的有效手段令雀歪。教育重大突发事件发生突然排奋轮,严重危害师生的切身利益排奋轮,影响学校正常的教育教学秩序排奋轮,往往给教育造成无法挽回的损失和巨大的负面影响令雀歪。《办法》为督促地方政府和学校切实履行教育职责提供了制度保障排奋轮,一旦发生教育重大突发事件排奋轮,就有教育督导部门介入排奋轮,专门督促有关部门和学校妥善应对搅摊润、及时解决涉及教育的问题排奋轮,有利于尽量减小或避免重大突发事件给教育造成的负面影响排奋轮,保障师生生命财产安全和正常教育教学秩序令雀歪。

                  (3)出台《办法》排奋轮,是落实党的群众路线教育实践活动的重要举措令雀歪。教育重大突发事件关系学校和师生切身利益排奋轮,社会关注度很高排奋轮,积极应对并妥善处理排奋轮,是办好人民满意的教育的重要体现令雀歪。《办法》直接从解决广大师生群众的实际问题排奋轮,维护广大师生切身利益和学校搅摊润、社会稳定入手排奋轮,落实了转变政府职能排奋轮,建设服务型政府的内在要求排奋轮,是教育领域认真落实党的群众路线教育实践活动要求的直接体现令雀歪。

                  (4)出台《办法》是充分发挥教育督导职能的必然要求令雀歪。督促地方政府和学校积极应对搅摊润、妥善处理教育重大突发事件排奋轮,确保广大师生生命财产安全和正常教育教学秩序排奋轮,是教育督导的题中应有之义排奋轮,是教育督导的重要职能令雀歪。出台《办法》排奋轮,填补了应对教育重大突发事件督导制度的空白排奋轮,强化了教育督导的监督指导职能令雀歪。

                  (5)出台《办法》具有法律基础和实践经验令雀歪。2012年排奋轮,《教育督导条例》颁布实施排奋轮,国务院教育督导委员会成立排奋轮,从法律法规搅摊润、体制机制方面为实施教育重大突发事件专项督导奠定了基础令雀歪。去年9月初排奋轮,国务院教育督导委员会办公室组织督导组排奋轮,对甘肃7.22定西地震受灾学校秋季开学复课情况进行专项督导排奋轮,形成专项督导报告并对外发布排奋轮,引起甘肃省人民政府高度重视排奋轮,根据督导意见积极进行整改排奋轮,及时公布整改报告排奋轮,确保了受灾学校按时开学复课排奋轮,为《办法》实施积累了实践经验令雀歪。

                  3.问:出台《办法》的目的是什么?

                  答:出台《办法》排奋轮,主要目的在于通过实施教育重大突发事件专项督导排奋轮,督促各地各校切实履行职责排奋轮,积极应对并妥善处理教育重大突发事件排奋轮,尽量减小或避免重大突发事件给教育造成的负面影响排奋轮,保障师生生命财产安全和教育教学工作正常开展排奋轮,维护教育改革发展稳定大局令雀歪。

                  4.问:能否简单介绍一下出台《办法》的过程?

                  答:《办法》的出台主要分为三个阶段:

                  一是研究起草令雀歪。为落实国务院教育督导委员会第一次会议关于建立教育突发事件专项督导制度的要求排奋轮,我们根据国家有关突发事件应对法规和《教育督导条例》有关规定排奋轮,研究起草了《办法》令雀歪。

                  二是实践探索令雀歪。为确保《办法》科学可行搅摊润、具有可操作性排奋轮,去年9月初排奋轮,我们组织督导组开展了甘肃7.22定西地震受灾学校秋季开学复课情况专项督导排奋轮,从实践层面为《办法》的出台做了准备令雀歪。

                  三是征求意见令雀歪。《办法》制定过程中排奋轮,我们广泛征求了公安部搅摊润、卫生和计划生育委员会搅摊润、食品药品监督管理总局搅摊润、国家减灾委员会等部门以及各省级教育督导部门的意见排奋轮,在此基础上对《办法》进行修改完善排奋轮,形成最后稿令雀歪。

                  5.问:实施教育重大突发事件专项督导的原则是什么?

                  答:实施教育重大突发事件专项督导排奋轮,要坚持“及时有效搅摊润、公正公开”的原则排奋轮,推动教育重大突发事件得到有效的处理和解决排奋轮,并及时向社会公开事件处理和专项督导结果令雀歪。

                  6.问:教育重大突发事件专项督导的实施范围是怎样界定的?

                  答:根据《办法》有关规定排奋轮,凡涉及到影响和危害师生生命财产安全搅摊润、教育教学工作正常开展排奋轮,或严重侵害师生切身利益并在社会上造成恶劣影响的各种突发事件排奋轮,包括自然灾害搅摊润、事故灾难搅摊润、公共卫生事件搅摊润、社会安全事件等排奋轮,都属于教育重大突发事件专项督导实施范围令雀歪。

                  7.问:教育重大突发事件专项督导的内容包括哪些?

                  答:《办法》用专门的章节规定了教育重大突发事件专项督导的主要内容排奋轮,包括地方和学校应对和处理教育重大突发事件的情况排奋轮,涉及教育重大突发事件从发生前到发生后的各个环节令雀歪。具体来讲排奋轮,一是预防和准备阶段排奋轮,包括教育重大突发事件的预防与应急准备搅摊润、物资储备搅摊润、监测与预警等令雀歪。二是应对处理与救援阶段排奋轮,包括教育重大突发事件发生后的紧急报告搅摊润、控制局面搅摊润、组织疏散搅摊润、实施救治搅摊润、开展救援搅摊润、立案调查等令雀歪。三是过程处理阶段排奋轮,包括隐患排除搅摊润、救治搅摊润、安抚搅摊润、抚恤搅摊润、赔偿搅摊润、教育搅摊润、惩罚处置等令雀歪。四是后续处理阶段排奋轮,包括恢复重建搅摊润、环境整治搅摊润、心理干预搅摊润、维护稳定搅摊润、宣传教育搅摊润、结果通报搅摊润、事后评估等令雀歪。五是建立健全公告制度搅摊润、监督检查和考核问责机制等情况令雀歪。

                  8.问:国务院教育督导委员会办公室在教育重大突发事件专项督导中承担什么样的职责?

                  答:根据《办法》有关规定排奋轮,国务院教育督导委员会办公室负责对各地开展教育重大突发事件专项督导工作进行统筹协调指导排奋轮,对教育重大突发事件影响和危害程度进行评估排奋轮,并根据评估情况排奋轮,决定直接派出督导组还是指派县级以上地方人民政府教育督导机构对教育重大突发事件实施专项督导令雀歪。

                  9.问:国务院教育督导委员会办公室实施教育重大突发事件专项督导的程序是什么?

                  答:根据《办法》有关规定排奋轮,国务院教育督导委员会办公室组织实施教育重大突发事件专项督导的具体程序是:了解情况并进行评估;向相关省级人民政府发出书面通知;组织督导组赴现场进行督导检查;督导组向当地及省级人民政府反馈初步督导意见排奋轮,向国务院教育督导委员会办公室提交书面督导报告;地方政府根据督导意见提出整改方案排奋轮,向社会公布;视情况向社会公布督导报告和整改报告令雀歪。

                  10.问:《办法》为推动教育重大突发事件的解决排奋轮,建立了什么样的机制?

                  答:推动教育重大突发事件的解决排奋轮,需要各级教育督导机构与有关部门沟通协调排奋轮,紧密配合令雀歪。为此排奋轮,《办法》建立了信息报告制度排奋轮,要求县级以上地方人民政府教育督导机构及时向上一级教育督导机构报告发生教育重大突发事件和应对处理进展情况;建立了督导问责机制排奋轮,规定专项督导结果是对相关单位和负责人进行责任追究的重要依据排奋轮,强化了督导结果的应用排奋轮,同时明确了要对教育重大突发事件应对处理工作不力的单位和个人进行问责令雀歪。

                  11.问:《办法》具有什么样的特点?

                  答:《办法》主要有三大特点:

                  一是问题入手排奋轮,及时高效令雀歪。《办法》以解决问题为导向排奋轮,对如何督促地方政府和学校积极应对搅摊润、妥善处理教育重大突发事件作出规定排奋轮,体现了以维护广大人民群众切身利益为制定政策根本出发点和落脚点的理念令雀歪。《办法》针对教育重大突发事件发生突然的特点排奋轮,上下联动排奋轮,第一时间做出反应排奋轮,快速推动事件解决令雀歪。

                  二是信息公开排奋轮,客观公正令雀歪。《办法》规定教育督导部门作为第三方排奋轮,督促政府和学校积极应对和妥善处理教育重大突发事件排奋轮,并向社会公布督导报告和整改报告排奋轮,主动接受社会和媒体监督排奋轮,体现了督导的客观公正排奋轮,形成了应对处理教育重大突发事件的倒逼机制令雀歪。

                  三是职责明确排奋轮,科学规范令雀歪。《办法》明确了各级教育督导部门的职责以及实施专项督导的内容和程序排奋轮,使专项督导有章可循搅摊润、有据可依令雀歪。一旦发生教育重大突发事件排奋轮,教育督导部门将按照一整套规范的程序排奋轮,督促地方政府和学校履行教育职责排奋轮,维护广大师生切身利益令雀歪。

                  12.问:如何做好《办法》的贯彻落实?

                  答:为贯彻落实《办法》排奋轮,下一步我们将重点做好以下工作:一是做好《办法》发布的相关工作令雀歪。要求各地提高积极应对和妥善处理教育重大突发事件的认识排奋轮,进一步明确地方政府和学校职责令雀歪。二是督促并指导各地参照《办法》制定本地教育重大突发事件专项督导具体实施方案令雀歪。各省级教育督导部门要将本省实施方案报国务院教育督导委员会办公室备案令雀歪。三是深入基层开展调研排奋轮,及时发现存在的问题和不足排奋轮,做好经验总结排奋轮,进一步完善教育重大突发事件专项督导制度排奋轮,建立督促地方政府和学校积极应对和妥善处理教育重大突发事件的长效机制令雀歪。四是充分发挥媒体监督作用令雀歪。欢迎媒体和社会各界对各地各校贯彻落实《办法》的情况排奋轮,以及在教育重大突发事件专项督导中向社会公布的整改方案和整改报告进行监督令雀歪。

                 


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