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                教育部督导办负责人就《中小学校责任督学挂牌督导办法》答记者问
                发布时间:2013年09月25日

                 

                日前排奋轮,国务院教育督导委员会办公室印发了《中小学校责任督学挂牌督导办法》(以下简称《办法》)令雀歪。923排奋轮,教育部督导办有关负责人就有关问题回答了记者提问令雀歪。

                  问:制定《办法》的背景是什么?

                  答:制定《办法》主要有如下背景:一是《教育督导条例》(简称《条例》)的必然要求令雀歪。《条例》明确规定县级人民政府督导机构要建立督学责任区制度排奋轮,指派督学对学校教育教学工作实施经常性督导令雀歪。同年排奋轮,教育部印发了《教育部关于加强督学责任区建设的意见》(简称《意见》),进一步对建立督学责任区的设立原则和职能及责任督学的任务和工作要求令雀歪。为贯彻落实《条例》有关规定及《意见》的精神排奋轮,需要对责任督学经常性督导工作作出进一步规定排奋轮,确保这项工作规范有效开展令雀歪。

                  二是世界上教育督导制度较完善国家的普遍做法令雀歪。英国搅摊润、法国排奋轮,一直实行责任督学制度令雀歪。通过经常性或随访督导对规范本国学校的办学排奋轮,促进教师发展排奋轮,提高教育教学质量起到了重要作用令雀歪。

                  三是各地基本建立了各具特色的责任督学经常性督导制度令雀歪。目前排奋轮,全国有一半以上的县(市搅摊润、区)建立了中小学校责任督学制度令雀歪。湖南搅摊润、金沙国际唯一官网和山东潍坊已经在本地全面实行了中小学校责任督学挂牌督导令雀歪。同时排奋轮,各地在实践中创造了许多行之有效的经验和做法排奋轮,及时总结和提升各地的成功经验和做法排奋轮,使之形成科学搅摊润、规范的制度排奋轮,才能更好地指导各地有效开展工作令雀歪。

                  问:制定《办法》有什么重要意义?

                  答:制定《办法》的重要意义有三点:一是落实党的群众路线教育实践活动的基本要求令雀歪。党的群众路线教育实践活动明确要求排奋轮,要继续坚持理论基础联系实际搅摊润、密切联系群众搅摊润、求真务实等优良作风排奋轮,改变过去所说的“调查研究隔层纸搅摊润、政策执行隔座山”的现状令雀歪。在中小学校实行责任督学挂牌督导制度排奋轮,把对学校的监督搅摊润、指导落实在工作的第一线排奋轮,贴近了与学校搅摊润、与教师搅摊润、与学生搅摊润、与家长等的联系排奋轮,是教育督导工作贯彻落实党的群众路线教育实践活动基本要求的具体体现令雀歪。

                  二是加快转变教育管理职能的必然要求令雀歪。转变政府职能排奋轮,深化教育管理体制改革排奋轮,切实履行统筹规划搅摊润、政策引导搅摊润、监督管理和提供公共教育服务的职责排奋轮,必须建立健全决策权搅摊润、执行权搅摊润、监督权既相互制约又相互协调的运行机制排奋轮,在简政放权的同时切实强化督导令雀歪。《办法》的施行排奋轮,有利于加强对学校落实国家教育方针政策排奋轮,组织实施教育教学行为过程和结果的监督搅摊润、检查和指导排奋轮,提高了对学校督导的针对性和有效性令雀歪。

                  三是加强对学校监督和指导的现实需要令雀歪。我国基础教育面大量广排奋轮,发展不平衡排奋轮,学校之间差异较大令雀歪。同时排奋轮,学校管理不规范排奋轮,未按国家规定开足开齐课程;课堂教学重知识传授和学科成绩排奋轮,忽视学生的身心健康和能力培养;安全卫生隐患等问题依然不同程度的存在令雀歪。突发事件时有发生排奋轮,择校和学生课业负担过重等热点难点问题长期得不到解决令雀歪。要解决好这些问题排奋轮,亟需加强对学校进行经常性的监督搅摊润、检查和指导令雀歪。在中小学校实施责任督学挂牌督导制度排奋轮,责任督学依照《教育督导条例》和《办法》对学校实施常态化搅摊润、公开化监督指导排奋轮,有利于规范学校办学行为排奋轮,坚持依法办学排奋轮,切实解决教育热点难点问题排奋轮,提高教育质量令雀歪。

                  问:《办法》做了哪些主要规定?

                  答:《办法》共十二条排奋轮,分别对中小学校挂牌督导的性质搅摊润、责任督学的选聘配备搅摊润、职责任务搅摊润、工作要求搅摊润、培训与考核以及工作条件保障和督导结果运用等方面作了具体规定令雀歪。

                  问:《办法》对挂牌督导是如何界定的?

                  答:挂牌督导是指县(市搅摊润、区)人民政府教育督导部门区域内每一所中小学校设置责任督学排奋轮,对学校进行经常性督导令雀歪。根据区域内中小学校布局和在校生规模等情况排奋轮,按1人负责5所左右学校的标准配备责任督学,兼顾小学搅摊润、初中和高中各个学段(含直属学校)令雀歪。县级教育督导部门应按统一规格制作标牌排奋轮,标明责任督学的姓名搅摊润、照片搅摊润、联系方式和督导事项排奋轮,在校门显著位置予以公布令雀歪。

                  问:《办法》对责任督学的职责搅摊润、任务和要求做了哪些规定?

                  答:一是明确了责任督学的基本职责和任务令雀歪。责任督学有五项基本职责:对学校依法依规办学进行监督;对学校管理和教育教学进行指导;受理搅摊润、核实相关举报和投诉;发现问题并督促学校整改;向教育督导部门报告情况排奋轮,并向政府有关部门提出意见令雀歪。同时规定排奋轮,责任督学有权对学校管理搅摊润、招生收费搅摊润、课程开设搅摊润、教育教学搅摊润、教师师德搅摊润、学生学习和课业负担及学校安全卫生搅摊润、校风搅摊润、教风搅摊润、学风等情况进行督导令雀歪。

                  二是明确了责任督学的工作要求令雀歪。责任督学对每所学校实施经常性督导每月不得少于1次令雀歪。进校督导应出示督学证令雀歪。进行经常性督导可采取随机听课搅摊润、查阅资料搅摊润、列席会议搅摊润、座谈走访搅摊润、问卷调查搅摊润、校园巡视等方式令雀歪。督导结束后排奋轮,要填写督导记录排奋轮,将督导结果当场向学校反馈排奋轮,并及时向教育督导部门提交报告令雀歪。发现危及师生安全的重大隐患排奋轮,责任督学应及时督促学校和相关部门处理令雀歪。对各种突发事件或重大事故排奋轮,责任督学应第一时间赶赴现场排奋轮,及时了解并上报有关情况令雀歪。同时要求排奋轮,责任督学要依法督导排奋轮,客观公正排奋轮,廉洁自律令雀歪。实行回避制度和定期交流制度令雀歪。

                  问:《办法》对责任督学的聘任和考核做了哪些规定?

                  答:《教育督导条例》第七条规定了督学应具备的6个条件包括政治素质排奋轮,政策水平排奋轮,道德品行排奋轮,基本学历排奋轮,业务能力排奋轮,身体条件等主要方面令雀歪。《办法》规定责任督学也应符合这些基本条件排奋轮,并由教育督导部门聘任排奋轮,颁发督学证令雀歪。责任督学主要从在职和退休的校长搅摊润、教师搅摊润、教研人员和行政人员中遴选排奋轮,专兼结合令雀歪。《办法》还规定教育督导部门要对责任督学履行职责搅摊润、开展工作和完成任务情况进行考核令雀歪。并对责任督学考核结果做出了续聘和奖惩规定令雀歪。

                  问:《办法》对有关部门和学校提出了哪些要求?

                  答:为保证责任督学顺利有效开展工作排奋轮,《办法》要求各地要为责任督学提供必要的工作条件和专项经费令雀歪。要开展督学培训排奋轮,提高督学的能力和水平令雀歪。教育督导部门要定期听取责任督学工作汇报排奋轮,重视督导结果和责任督学建议排奋轮,将其作为对学校综合评价搅摊润、主要负责人考评问责的重要依据令雀歪。在学校评优评先搅摊润、干部任免搅摊润、教师考核方面排奋轮,要充分听取责任督学的意见令雀歪。

                  为保证经常性督导工作的顺利实施排奋轮,《办法》明确要求排奋轮,学校必须接受责任督学的监督和指导排奋轮,按要求提供情况排奋轮,并进行整改令雀歪。对不按要求接受督导和整改的排奋轮,要予以通报批评并责令改正令雀歪。

                  问:如何贯彻实施《办法》?

                  答:一是要充分认识实施《办法》的重要性排奋轮,把它作为教育系统贯彻落实党的群众路线教育实践活动的重要举措之一排奋轮,抓好搅摊润、抓落实令雀歪。二是各地要抓紧制定和完善本地挂牌督导的措施和办法排奋轮,积极创造条件排奋轮,按照《办法》的要求配足责任督学排奋轮,在2013年底前将挂牌督导制度覆盖所有中小学校(含直属学校)令雀歪。三是要加强对责任督学的培训排奋轮,提高责任督学的政策水平和业务能力令雀歪。四是国务院教育督导委员会办公室将随时了解各地实施情况排奋轮,对各地实行挂牌督导工作进行检查令雀歪。

                 

                 

                国务院教育督导委员会办公室关于印发

                《中小学校责任督学挂牌督导办法》的通知

                国教督办[2013]2

                 

                各省搅摊润、自治区搅摊润、直辖市教育厅(教委)搅摊润、人民政府教育督导部门排奋轮,新疆生产建设兵团教育局搅摊润、教育督导部门:

                  为健全学校督导制度排奋轮,加强对中小学校的监督指导排奋轮,根据《教育督导条例》有关规定排奋轮,特研究制定《中小学校责任督学挂牌督导办法》(简称《办法》)排奋轮,现印发你们排奋轮,请遵照执行令雀歪。

                  实行挂牌督导是转变政府管理职能搅摊润、加强对学校监督指导的重要举措排奋轮,也是加强与学校和社会联系搅摊润、办人民满意教育的有效方式排奋轮,有利于延伸教育督导的触角排奋轮,及时发现和解决学校改革发展中出现的问题排奋轮,推动学校端正办学思想排奋轮,规范办学行为排奋轮,实施素质教育排奋轮,提高教育质量排奋轮,实现内涵发展令雀歪。各地要高度重视排奋轮,加强领导排奋轮,制定和完善本地挂牌督导的措施和办法排奋轮,积极创造条件排奋轮,按照《办法》的要求配足责任督学排奋轮,在2013年底前将挂牌督导制度覆盖所有中小学校排奋轮,并及时将有关实施情况报国务院教育督导委员会办公室令雀歪。国务院教育督导委员会办公室将对各地实行挂牌督导工作进行检查令雀歪。

                  附件:中小学校责任督学挂牌督导办法

                国务院教育督导委员会办公室

                2013917

                附件

                中小学校责任督学挂牌督导办法

                  为健全中小学校督导制度排奋轮,规范学校办学行为排奋轮,根据《教育督导条例》制定本办法令雀歪。

                  第一条 挂牌督导是指县(市搅摊润、区)人民政府教育督导部门(以下简称教育督导部门)为区域内每一所学校设置责任督学排奋轮,对学校进行经常性督导令雀歪。

                    教育督导部门根据区域内中小学校布局和在校生规模等情况排奋轮,按1人负责5所左右学校的标准配备责任督学令雀歪。

                  教育督导部门应按统一规格制作标牌排奋轮,标明责任督学的姓名搅摊润、照片搅摊润、联系方式和督导事项排奋轮,在校门显著位置予以公布令雀歪。

                  第二条 责任督学由教育督导部门聘任排奋轮,颁发督学证排奋轮,实行注册登记排奋轮,直接管理令雀歪。

                  责任督学应符合《教育督导条例》第七条规定的条件令雀歪。

                  责任督学主要从在职和退休的校长搅摊润、教师搅摊润、教研人员和行政人员中遴选排奋轮,专兼结合排奋轮,兼顾小学搅摊润、初中和高中各个学段(含直属学校)令雀歪。

                  第三条 责任督学基本职责:

                  (一)对学校依法依规办学进行监督令雀歪。

                  (二)对学校管理和教育教学进行指导令雀歪。

                  (三)受理搅摊润、核实相关举报和投诉令雀歪。

                  (四)发现问题并督促学校整改令雀歪。

                  (五)向教育督导部门报告情况排奋轮,并向政府有关部门提出意见令雀歪。

                  第四条 责任督学对以下主要事项实施经常性督导:

                  (一)校务管理和制度执行情况令雀歪。

                  (二)招生搅摊润、收费搅摊润、择校情况令雀歪。

                  (三)课程开设和课堂教学情况令雀歪。

                  (四)学生学习搅摊润、体育锻炼和课业负担情况令雀歪。

                  (五)教师师德和专业发展情况令雀歪。

                  (六)校园及周边安全情况排奋轮,学生交通安全情况令雀歪。

                  (七)食堂搅摊润、食品搅摊润、饮水及宿舍卫生情况令雀歪。

                  (八)校风搅摊润、教风搅摊润、学风建设情况令雀歪。

                  第五条 发现危及师生安全的重大隐患排奋轮,责任督学应及时督促学校和相关部门处理;对各种突发事件或重大事故排奋轮,责任督学应第一时间赶赴现场排奋轮,及时了解并上报有关情况令雀歪。

                  第六条 责任督学可采取随机听课搅摊润、查阅资料搅摊润、列席会议搅摊润、座谈走访搅摊润、问卷调查搅摊润、校园巡视等方式进行经常性督导令雀歪。

                  督导结束后排奋轮,责任督学要填写督导记录排奋轮,将督导结果当场向学校反馈排奋轮,并及时向教育督导部门提交报告令雀歪。

                  对每所学校实施经常性督导每月不得少于1次排奋轮,视情况可随时对学校进行督导令雀歪。

                  第七条 责任督学要依法督导排奋轮,客观公正排奋轮,廉洁自律排奋轮,对有可能影响公正督导的情形要实行回避令雀歪。

                  责任督学进校督导应出示督学证令雀歪。

                  第八条 学校必须接受责任督学的监督和指导排奋轮,按要求提供情况和进行整改令雀歪。

                  教育督导部门对拒绝搅摊润、阻挠责任督学依法实施经常性督导和不按要求整改的学校排奋轮,要予以通报批评并责令改正;对学校主要负责人和其它责任人员提出处分建议令雀歪。

                  第九条 各地要为责任督学提供必要的工作条件和专项经费令雀歪。对新任责任督学进行入职培训排奋轮,对在职责任督学进行定期培训搅摊润、集中培训令雀歪。实行责任督学定期交流制度排奋轮,原则上每3年轮岗交流一次令雀歪。建立督导信息直报系统令雀歪。

                  第十条 教育督导部门要建立责任督学考核制度令雀歪。对责任督学履行职责搅摊润、开展工作和完成任务情况进行考核令雀歪。

                  对年度考核称职的督学排奋轮,予以续聘;对考核优秀的督学排奋轮,给予表彰奖励令雀歪。对存在玩忽职守搅摊润、弄虚作假搅摊润、徇私舞弊搅摊润、滥用职权等行为排奋轮,干扰学校正常工作或在督导活动中造成不良影响排奋轮,及发现重大问题未及时上报的排奋轮,视不同程度给予批评搅摊润、教育和处分排奋轮,情节严重的取消督学资格令雀歪。

                  第十一条 教育督导部门定期听取责任督学工作汇报排奋轮,研究处理相关问题令雀歪。

                  教育督导及有关部门要重视督导结果和责任督学建议排奋轮,将其作为对学校综合评价搅摊润、主要负责人考评问责的重要依据令雀歪。在学校评优评先搅摊润、干部任免搅摊润、教师考核方面排奋轮,充分听取责任督学的意见令雀歪。

                  第十二条 本办法自发布之日起施行令雀歪。

                 


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